编者按：9月8日，政协陕西省第十三届委员会常务委员会第二十二次会议在西安开幕，围绕“提升陕西创新体系整体效能，服务国家高水平科技自立自强”进行专题协商议政。省政协主席徐新荣出席会议。9月9日，《各界导报》第2版以“提升陕西创新体系整体效能 服务国家高水平科技自立自强”专题报道了省政协十三届常委会第二十二次会议大会发言。会议期间，与会常委分别就区域科创协同、人才评价改革、专精特新培育、科技金融赋能、新型工业化、未来产业布局、揭榜挂帅机制、西安科创中心辐射、知识产权保护等议题积极建言献策。作为省政协常委、西京学院校长任芳代表省民进作大会发言，任芳围绕中试平台运营机制改革，建议依托秦创原搭建“三秦中试”数字服务平台，推行市场化评价与“中试专员”制度，并探索“服务换股权”“中试失败险”等创新模式，为打通科技成果转化“最后一公里”贡献了西京智慧。现将有关观点摘录如下：

健全我省中试平台运营机制 激活科技成果转化引擎

近年来，陕西着力打通科技创新与产业融合堵点，印发《加快建设概念验证中心和中试基地的实施意见》等政策文件，重点建设概念验证中心33家、中试基地46家，推动4.8万项成果转移转化，为全省高质量发展注入创新动能。但对照高质量发展要求，运营机制层面的深层次矛盾依然突出：一是供需对接机制不畅；二是激励约束机制不健全；三是风险保障机制薄弱。

概念验证和中试平台是科技成果转化的关键环节，是打通创新链与产业链的重要纽带。我们必须紧扣省委十四届十次全会部署要求，坚持问题导向，深化机制改革，全面提升平台运营效能。

一、统筹全域服务要素，构建资源高效配置新格局。依托秦创原总窗口，整合全省中试平台的设备资源、技术专长及企业需求，高标准搭建“三秦中试”数字服务平台，实现需求在线发布、资源一键预约、过程全程追溯。建立高校院所闲置设备共享开放制度，衔接基础研究与应用开发，更好服务于全省发展高端制造、培育新质生产力的战略部署。加快推动平台服务链条向高端延伸，彻底解决“找不到、用不起”的结构性矛盾。

二、重构市场评价体系，激发中试平台运营新活力。推行平台运营去行政化改革，引入第三方专业机构实行市场化托管，确立企业主体地位。修订省级中试平台绩效评价办法，将技术合同成交额、中试产品销售收入、孵化企业融资额确立为核心指标。建立“红黄牌”预警与优胜劣汰机制，对连续两年转化率低于阈值的平台，收回授牌并追回财政补贴，实现动态清零。实施“中试专员”驻企制度，由政府购买服务，派遣资深工程师深入生产一线，以专业运营倒逼服务质量跃升，全面激发平台内生活力。

三、创新多元盈利模式，筑牢持续发展新生态。探索“服务换股权”等新型合作模式，将短期服务费转化为长期项目收益，实现风险共担、利益共享，从根本上解决平台造血功能不足问题。在“秦科保”框架下首创“中试失败险”，由财政给予保费补贴，对未达预期目标的项目按比例赔付，为创新主体提供强有力的风险兜底。设立省级中试引导基金，撬动社会资本组建中试专项子基金，重点支持高风险、高价值的中试项目，真正打通科技成果转化“最后一公里”，让中试平台成为培育新质生产力的孵化器与加速器。